El Medio Ambiente: Una responsabilidad de todos.
El medio ambiente debe ser una responsabilidad de todos y cada uno de nosotros. Así lo ha entendido este gobierno y de esa forma el Ministerio de Transporte y sus entidades adscritas y vinculadas han empezando a trabajar en esa dirección.
Año 1999: Firma de la Agenda Interministerial: Ministerio del Medio Ambiente - Ministerio de Transporte
El primer paso que se dio fue la firma de una Agenda de Trabajo entre el Ministerio de Transporte y el Ministerio del Medio Ambiente a mediados de este año. Los principales aspectos de dicha agenda tienen que ver con el proceso de licenciamiento y permisos ambientales, la regulación intersectorial y la gestión ambiental del Ministerio de Transporte.
El proceso de licenciamiento ambiental ha sido tortuoso, doloroso y costoso para el país. El Ministerio de Transporte como promotor de proyectos de infraestructura ha visto el licenciamiento ambiental como un requisito a cumplir puesto que la legislación vigente y el proceso mismo se han llegado a convertir en una piedra en el zapato. Por su parte el Ministerio del Medio Ambiente es también consciente de la problemática.
Es así como se ha venido trabajando en esos tres frentes de la mano del Ministerio del Medio Ambiente y con el liderazgo del Ministro Canal Moral y el compromiso de todos los funcionarios del Ministerio de Transporte y sus entidades adscritas y vinculadas.
El primer aspecto en que se trabajo fue los cambios al Decreto 1753 de 1994 por el cual se reglamenta el proceso de licenciamiento ambiental y las competencias de las distintas autoridades ambientales. Es así como el Ministerio del Medio Ambiente le propuso a los miembros del Sistema Nacional Ambiental del cual hace parte el Ministerio de Transporte preparar un documento para revisar dicha norma.
El Ministerio de Transporte preparó con sus entidades adscritas y vinculadas una propuesta al respecto. En dicho documento consta la problemática del decreto de licenciamiento ambiental para el sector, en particular lo que se refiere al régimen de competencias y a los alcances, objetivos y contenidos de los distintos estudios ambientales conducentes a la obtención de licencias o permisos ambientales.
Adicionalmente y teniendo en cuenta que el sector transporte comprende cinco modos claramente diferenciados con características técnicas disímiles (aéreo, fluvial, marítimo, carretero y férreo), se complementó el trabajo mencionado anteriormente con una serie de definiciones sobre los proyectos y actividades de cada uno de los sub sectores y se especificó cuales de ellos deberían estar sujetos a licencias ambientales y cuales podrían surtir otro tipo de permisos.
El segundo aspecto fundamental en el tema ambiental es el relacionado con la regulación de emisiones contaminantes por fuentes móviles. El primer trabajo que se realizó al respecto fue la modificación de la Resolución 909 de 1996 por la cual se fijaron los niveles máximos de emisiones para los vehículos modelo 1998. La modificación consistió básicamente en poner a tono la regulación vigente con las normas de emisiones de Estados Unidos de Norteamérica y de la Unión Europea para los vehículos prototipo modelo 2001.
Al respecto vale la pena anotar que el programa de masificación de gas natural vehicular también es una contribución a la disminución de emisiones contaminantes en los grandes centros urbanos.
Por último pero no menos importante está el compromiso de fortalecer la gestión ambiental al interior del Ministerio de Transporte y de sus entidades adscritas y vinculadas. Es así como se han identificado los principales problemas y las posibles soluciones para mejorar la capacidad de manejo del tema ambiental el cual se ha considerado como una de las prioridades de gestión el próximo año.
La problemática de la gestión ambiental en este sector se debe en particular a un personal poco especializado en el tema y con bajos recursos técnicos, la falta de una política sectorial sobre el tema, la carencia de unos procedimientos claros de coordinación entre el Ministerio, sus entidades adscritas y vinculadas y las autoridades ambientales. Otro de los grandes problemas es la falta de un proceso de planeación adecuado que permita incluir la variable ambiental en toda su dimensión.
Ante esa situación, también se han vislumbrado soluciones. Es así como se preparó un programa de capacitación ligado al tema ambiental y que va a permitirle al Ministerio contar con funcionarios entrenados para enfrentar los retos de este trabajo.
Adicionalmente se tiene listo un cronograma de actividades que empezarán a desarrollarse el próximo año.
Esta labor le ha merecido un especial reconocimiento al Ministerio de Transporte en el Consejo Nacional Ambiental por parte de su presidente el Señor Ministro del Medio Ambiente, Doctor Juan Mayr Maldonado
Año 2000: Una oportunidad para el sector y para el país.
El año 2000 se presenta como un año lleno de oportunidades para mejorar la regulación y la gestión ambiental.
Es así como se espera que antes de finalizar el primer semestre del año, exista un nuevo decreto sobre los permisos y licencias ambientales que se adecue a las necesidades del sector y por supuesto a las del país. En los demás temas regulatorios, el Ministerio espera poder continuar trabajando coordinadamente con las autoridades ambientales como parte del compromiso del sector con el medio ambiente y con las generaciones futuras.
Respecto al fortalecimiento de la Gestión Ambiental, a partir de febrero comenzará el programa de capacitación, el cual incluye conferencias y talleres especializados donde esperamos que todos los funcionarios relacionados con el tema puedan responder ante el reto y las oportunidades que representan la realización de obras de infraestructura y su operación amigables con la naturaleza.
Pero la gestión ambiental no mejorará solamente con personal más capacitado también se necesita saber hacia donde se dirige el sector y cuales son los derroteros. Por eso se espera contar con un documento de política ambiental sectorial y con otra serie de documentos que permitan implantar procesos claros para la planeación y ejecución de los proyectos del sector.
Adicionalmente se pretende instaurar mecanismos de coordinación entre las diferencias entidades del sector y entre el sector y las autoridades ambientales con el fin de mejorar nuestros procesos y optimizar el uso de los recursos tanto financieros como naturales.
Otro aspecto que se explorará serán las posibilidades de cooperación internacional para la puesta en marcha de este proceso y para temas relacionados con los términos de referencia de los distintos estudios ambientales y de las guías ambientales sectoriales consideradas estas últimas como un instrumento novedoso para la ejecución de obras compatibles con el medio ambiente.