PLAN DE VÍAS PARA LA PAZ

La gran mayoría de los proyectos corresponde a obras civiles de construcción, mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de carreteras de la red secundaria y terciaria.

Es importante recordar que la red total de carreteras colombianas es de aproximadamente 130.000 kilómetros, de los cuales únicamente 16.000 kilómetros corresponden a la red primaria, es decir cuentan con esquemas permanentes de intervención a través del estado, por medio del Instituto Nacional de Vías y concesiones a empresas privadas.

Esto significa que mas del 85% de la red de carreteras del país no cuenta con la atención suficiente, convirtiéndose en un motivo de pérdida de la credibilidad en el Estado y debilitamiento de la gobernabilidad local, regional y nacional.

En segunda instancia después de los proyectos carreteros, se ha considerado en el Plan, los proyectos de tipo fluvial, con los que se pretende fortalecer el uso de la vía fluvial, como quiera que es un modo de transporte económico, que permite la movilización de grandes volúmenes de carga y pasajeros y la comunicación de puntos geográficos que en algunas zonas, es la única vía con que cuentan sus habitantes, generando un mínimo impacto ambiental.

En este aspecto, el alcance fundamental es desarrollar obras que generen beneficio económico, social (mejorando el nivel de vida de los pobladores) y de integración regional, involucrando un número significativo de municipios. Se consideran los siguientes tipos de obras: adecuación de canales, construcción de transbordadores, obras de defensa y construcción de muelles.

Los proyectos tanto carreteros, como fluviales, en casi su totalidad, no cuentan con estudios definitivos, por lo cual el Plan incluye la inversión en estudios y diseños para su construcción.

Por la gran cantidad de proyectos, la complejidad en la determinación de los costos, por la falta de estudios definitivos, no se puede dar una cifra exacta del costo total de este proyecto. Sin embargo se considera, como parte de un cálculo preliminar que puede estar alrededor de US$1.500 millones.

El Ministerio de Transporte y el Departamento Nacional de Planeación, con base en la aplicación de los criterios de selección y priorización de proyectos estableció una lista inicial de proyectos que haría parte de un Programa Piloto del Plan de Vías para la Paz para el cual se está gestionando un crédito con la Corporación Andina de Fomento - CAF, por valor de US$162.5 millones, que contará con la cofinanciación del Gobierno colombiano por un monto de US$40.5 millones.

El Programa Piloto tiene un costo total de US$203.244.000, para ejecutar en un periodo de 3 años.

Los proyectos seleccionados se han clasificado en cinco grupos:

a) Proyectos prioritarios de carreteras: Corresponde a proyectos de mejoramiento de carreteras que por su estratégica localización geográfica, la cantidad y tipo de municipios beneficiados, la necesidad de fortalecer la presencia del Estado para recuperar zonas fuertemente afectadas por conflictos sociales y armados y la riqueza agrícola de la zona, se considera deben ser ejecutados de manera urgente y dentro del corto y mediano plazo. En este grupo se han incluido los proyectos de mejoramiento de las vías Granada - San José del Guaviare, Barranco de Loba - Cantagallo (Troncal del Sur de Bolívar) y Puerto Berrío - Caucasia. b) Otros proyectos de carreteras: Se trata de proyectos a desarrollar en alrededor de 2500 kilómetros de carreteras secundarias y terciarias abandonadas desde hace muchos años y que son en la mayoría la única ruta o medio de comunicación de zonas apartadas con los centros de consumos y ciudades capitales. En este grupo se incluyen vías en mas de 22 departamentos.

c) Proyectos para el mantenimiento de la red terciaria: Corresponde a la ejecución de proyectos a través de un programa denominado Manos a la Obra - Alianza, que viene desarrollando el Fondo Nacional de Caminos Vecinales, mediante el cual se realizarán actividades de mantenimiento rutinario en caminos veredales de los 937 municipios mas pobres del país, generando empleo directo, local y con la participación activa de la comunidad y el gobierno muncipal.. d) Proyectos fluviales: Se trata de proyectos concertados con los entes territoriales que buscan soluciones puntuales en la red fluvial en zonas con elevados niveles de violencia, conflicto ambiental y donde existen grandes áreas de cultivos ilícitos. e) Proyectos de puentes: Como complemento a las actividades de mejoramiento de la red de carreteras, se ha considerado la ejecución de obras de rehabilitación y mantenimiento de la estructura de puentes en las vías del Plan.

De acuerdo con los lineamientos definidos en los objetivos del Plan en relación con la generación de empleo, se considera que este Proyecto Piloto del Plan de Vías para la Paz, puede llegar a generar 104.000 empleos entre directos e indirecto en los próximos 3 años.

Considerando los criterios definidos para la selección de proyectos del Plan de Vías para la Paz y las características de las zonas que se pretende beneficiar, este proyecto conllevará una serie de beneficios sociales directamente relacionados con la contribución a las estrategias de paz y generación de empleo del Gobierno Colombiano.

Los planes viales seleccionados, se constituyen en una excelente alternativa, para el país y especialmente para el sector rural, ya que adicional a mejorar el transporte de personas y productos agrícolas de zonas apartadas con los capitales departamentales, integra ciudadanos marginados a la economía y genera oportunidades laborales a colombianos que no encuentran en el campo ninguna esperanza de desarrollo personal, ayudando a mitigar la pobreza rural.

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